在2019年深化增值稅改革中，為確保所有行業(yè)稅負只減不增，對適用6%稅率的生產(chǎn)生活性服務業(yè)納稅人采取了加計抵減政策，對這項全新的制度安排，納稅人高度關注。對此，國家稅務總局副局長孫瑞標27日在國新辦舉行的“深化增值稅改革政策例行吹風會”上表示，為確保這項全新的政策落地生根、切實生效，稅務部門按“簡明易行好操作”原則的要求，設計了一套操作辦法。
  
  孫瑞標表示，此次增值稅稅率調整，6%一檔保持不變，在16%、10%兩檔稅率同時下調的情況下，適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人，因進項稅額減少稅負可能出現(xiàn)上升。李克強總理在《政府工作報告》中明確提出，要確保所有行業(yè)稅負只減不增。財稅部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，針對這部分納稅人稅負可能上升的情況，財政部和稅務總局經(jīng)過反復研究和測算，綜合比較，多維度論證，最終確定對其適用進項稅額加計抵減10%的政策。
  
  加計抵減，簡單來說，就是允許特定納稅人按照當期可抵扣進項稅額的10%虛擬計算出一個抵減額，專用于抵減一般計稅方法下計算出來的應納稅額，從而達到降低納稅人稅負的目的。增值稅的基本原理是“征多少扣多少”，因此，加計抵減的實質是一項稅收優(yōu)惠，它是為有效降低適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人稅收負擔而出臺的一項臨時性優(yōu)惠政策。
  
  為確保這項全新的政策落地生根、切實生效，稅務部門設計了一套操作方法，簡單來講，就是“寬口徑、年度定、可追溯、易操作”。
  
  寬口徑。就是按最大口徑明確了加計抵減政策。一方面，只要一般納稅人在規(guī)定期限內，其提供的郵政服務、電信服務、現(xiàn)代服務和生活服務的銷售額合計數(shù)，占全部銷售額的比重超過一半，即可享受加計抵減政策；另一方面，只要納稅人符合條件，其國內環(huán)節(jié)所有可抵扣的進項稅額均可按10%比例進行加計抵減，而不用細化區(qū)分其進項構成。
  
  年度定。為了盡可能減少納稅人的辦稅負擔，避免頻繁判定享受條件，我們明確加計抵減政策按年度適用，只要納稅人符合規(guī)定，當年內無需調整，均可享受加計抵減政策。
  
  可追溯?？紤]到加計抵減政策是一項全新的優(yōu)惠政策，納稅人相對陌生，還需要逐步適應，因此，對于滿足條件，但因各種原因未及時計提加計抵減額的納稅人，允許其補充計提，用于抵減以后期間的應納增值稅額。
  
  易操作。為了最大限度方便納稅人，在優(yōu)惠政策的實現(xiàn)方式上，我們采用了“三自”模式，即由納稅人“自主判斷、自主申報、自主享受”，避免因納稅人數(shù)量較多、審核時間長而造成政策延遲落地，保證納稅人及時充分享受改革紅利。
  

納稅人享受加計抵減政策，不需要任何審批，納稅人自己選擇適當方式，線上或線下向主管稅務機關提交《適用加計抵減政策的聲明》即可，《聲明》中的基本信息均由稅收征管系統(tǒng)自動填寫，納稅人僅需勾選、填寫4項內容（即所屬行業(yè)、判定銷售額占比的時間段、四項服務銷售額、全部銷售額）?！堵暶鳌沸畔浫氤晒?，申報納稅系統(tǒng)將自動開放“加計抵減模塊”，納稅人自行計算填報加計抵減額，申報納稅系統(tǒng)將根據(jù)申報表內部勾稽關系，自動計算抵減當期應納稅額。

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